Проверка Государственной инспекции труда (ГИТ) — одна из ситуаций, к которой работодателю лучше подготовиться заранее, а не после получения предписания.
На практике руководители и специалисты по охране труда чаще всего ищут ответы на вопросы:
- как проходит проверка ГИТ;
- что проверяет трудовая инспекция;
- какие документы нужны;
- где посмотреть чек-лист проверки;
- какие штрафы предусмотрены;
- сколько длится проверка;
- как подготовиться к приходу инспектора;
- что делать после получения предписания;
- как оспорить результаты проверки;
- какие нарушения по охране труда встречаются чаще всего.
Разберем основные вопросы.
Что проверяет Государственная инспекция труда
В рамках контрольных мероприятий инспектор может проверять соблюдение работодателем требований трудового законодательства и охраны труда.
В зависимости от предмета проверки внимание может быть обращено на:
- организацию системы управления охраной труда;
- обучение работников;
- проведение инструктажей;
- наличие и актуальность инструкций;
- обеспечение работников СИЗ;
- проведение СОУТ;
- оценку профессиональных рисков;
- расследование несчастных случаев;
- оформление трудовых отношений;
- медицинские осмотры;
- организацию безопасного выполнения работ;
- ведение необходимой документации.
Конкретный перечень проверяемых вопросов зависит от оснований и предмета контрольного мероприятия.
Как проходит проверка ГИТ
Проверка может проводиться в предусмотренной законодательством форме.
В ходе контрольного мероприятия инспектор:
- устанавливает предмет и объем контроля;
- запрашивает необходимые документы;
- анализирует документы и сведения;
- при необходимости проверяет фактическое состояние рабочих мест;
- фиксирует выявленные нарушения;
- оформляет результаты проверки.
По итогам контрольного мероприятия работодателю могут быть выданы предписания об устранении выявленных нарушений и применены предусмотренные законодательством меры.
Что такое чек-лист ГИТ
Чек-лист — это перечень контрольных вопросов, позволяющий проверить соответствие организации установленным требованиям.
Использовать чек-лист удобно не только во время проверки, но и заранее.
По каждому пункту можно определить:
✅ соответствует
⚠️ требуется корректировка
❌ отсутствует
Такой подход позволяет выявить проблемы до прихода инспектора.
Что проверить перед проверкой ГИТ
Перед проверкой рекомендуется провести внутреннюю ревизию как минимум по следующим направлениям.
Охрана труда
Проверить:
- документы СУОТ;
- инструкции;
- приказы;
- положения;
- программы обучения;
- документы по инструктажам;
- протоколы проверки знаний.
СОУТ
Проверить:
- наличие результатов СОУТ;
- карты;
- декларации;
- соответствие рабочих мест фактической ситуации;
- наличие оснований для проведения внеплановой СОУТ.
Профессиональные риски
Проверить:
- идентификацию опасностей;
- оценку профессиональных рисков;
- карты оценки рисков;
- мероприятия по снижению рисков;
- ознакомление работников.
СИЗ
Проверить:
- нормы выдачи;
- фактическую выдачу;
- учет;
- документы на СИЗ;
- обучение применению;
- своевременную замену.
Обучение
Проверить:
- кто должен проходить обучение;
- какие программы применяются;
- наличие протоколов;
- сроки обучения;
- документы работников.
Какие документы чаще всего нужны при проверке
В зависимости от предмета проверки инспектор может запросить:
- локальные нормативные акты;
- приказы;
- инструкции по охране труда;
- документы СУОТ;
- документы по СОУТ;
- документы по оценке профессиональных рисков;
- документы об обучении;
- документы по инструктажам;
- документы по обеспечению СИЗ;
- документы по медицинским осмотрам;
- документы по расследованию несчастных случаев;
- документы по организации безопасных работ.
Поэтому подготовку нельзя сводить к поиску нескольких документов непосредственно перед визитом инспектора.
Какие нарушения выявляются чаще всего
На практике проблемы возникают, когда:
- документы отсутствуют;
- документы устарели;
- документы не соответствуют фактическим условиям труда;
- работники не прошли необходимое обучение;
- не оформлены результаты инструктажей;
- отсутствуют документы по оценке рисков;
- не проведена необходимая СОУТ;
- работникам не выданы необходимые СИЗ;
- документы существуют формально, но фактически требования не выполняются.
Особенно опасна ситуация, когда документы подготовлены, но между ними есть противоречия.
Например:
СОУТ → оценка рисков → СИЗ → инструкция → обучение
должны соответствовать реальным условиям работы.
Какие штрафы предусмотрены
За нарушения требований трудового законодательства и охраны труда предусмотрена административная ответственность.
Размер ответственности зависит от:
- характера нарушения;
- конкретной статьи КоАП РФ;
- категории нарушителя;
- количества работников;
- обстоятельств нарушения;
- повторности.
Поэтому утверждение «штраф за охрану труда составляет X рублей» без уточнения конкретного нарушения может быть некорректным.
При серьезных последствиях нарушения ответственность может быть не только административной.
Что делать, если получили предписание ГИТ
Получение предписания — это не конец процесса.
Необходимо:
- внимательно изучить каждый пункт;
- определить ответственного за устранение;
- установить сроки;
- подготовить план корректирующих мероприятий;
- устранить выявленные нарушения;
- оформить подтверждающие документы;
- направить информацию об исполнении в установленном порядке.
Главная ошибка — просто «исправить документ», не устранив причину нарушения.
Если инспектор выявил отсутствие оценки рисков, например, недостаточно просто распечатать несколько карт. Необходимо выстроить весь процесс оценки и управления рисками.
Как подготовиться к проверке ГИТ
Оптимальный вариант — не ждать уведомления о проверке.
Проведите внутренний аудит по принципу:
1. Документы
Все ли обязательные документы есть?
2. Актуальность
Соответствуют ли документы действующим требованиям?
3. Соответствие фактической работе
Совпадает ли то, что написано в документах, с тем, что реально происходит на предприятии?
4. Работники
Прошли ли сотрудники необходимое обучение и инструктажи?
5. Рабочие места
Соответствуют ли реальные условия труда документации?
6. СИЗ
Выданы ли необходимые средства защиты?
7. Риски
Проведена ли оценка профессиональных рисков и реализуются ли мероприятия по их снижению?
Можно ли подготовиться к проверке самостоятельно
Да.
Для этого можно использовать внутренний чек-лист и последовательно проверить основные направления.
Однако на крупных предприятиях или при наличии опасных производственных факторов желательно проводить комплексный аудит с привлечением специалистов, поскольку проблема часто заключается не в отсутствии отдельного документа, а в несогласованности всей системы.
Что делать, если проверка уже началась
Не стоит пытаться срочно создавать документы задним числом.
Необходимо:
- определить ответственного за взаимодействие с инспектором;
- предоставлять документы в установленном порядке;
- фиксировать запросы;
- контролировать сроки предоставления информации;
- внимательно изучать документы, оформляемые по результатам проверки;
- при наличии оснований использовать предусмотренные законом процедуры обжалования.
Как снизить риски до проверки
Лучший способ подготовки — провести предпроверочный аудит.
В ходе аудита можно проверить:
СУОТ → обучение → СОУТ → профриски → СИЗ → инструкции → инструктажи → медосмотры → документацию → фактическое состояние рабочих мест.
После этого формируется перечень:
🔴 критических нарушений;
🟠 зон повышенного риска;
🟢 соответствующих требованиям участков.
Так руководитель получает не просто папку документов, а понимание того, насколько предприятие действительно готово к проверке.
Проверка готовности предприятия к ГИТ в АС БЕЗОПАСНОСТИ
АС БЕЗОПАСНОСТИ проводит комплексную подготовку предприятий к проверкам в области охраны труда и безопасности.
Мы можем проверить:
- документацию по охране труда;
- СУОТ;
- обучение;
- СОУТ;
- оценку профессиональных рисков;
- инструкции;
- СИЗ;
- журналы;
- организацию работ;
- пожарную безопасность;
- промышленную безопасность;
- ГО и ЧС.
По результатам проверки определяем, что необходимо исправить в первую очередь, какие документы требуют актуализации и где находятся основные риски.
А при необходимости можем закрыть выявленные вопросы комплексно: от разработки документации и обучения сотрудников до СОУТ, оценки рисков, аутсорсинга охраны труда и поставки СИЗ.
Не ждите предписания, чтобы узнать о проблемах. Проверьте готовность предприятия заранее.